Оригинальные студенческие работы


Контрольная работа прокуратура в системе органов государственной власти

Прокуратура в системе органов судебной власти

Место прокуратуры в системе органов государственной власти РФ Конституция Российской Федерации 1993 г. Компетенция прокуратуры по надзору за соблюдением Конституции РФ и законов распространяется на различные субъекты применения законов, которые относятся ко всем выделенным ветвям единой государственной власти. Вопрос о месте российской прокуратуры в системе ветвей государственной власти породил серьезные дискуссии среди ученых, практических работников и парламентариев.

Эта проблема проистекает из того, что Конституция РФ не содержит законодательного ответа на рассматриваемый вопрос: Спектр мнений по данной проблеме довольно широк и позволяет говорить контрольная работа прокуратура в системе органов государственной власти потенциальной возможности отнесения органов прокуратуры к любой из ветвей власти - законодательной, исполнительной или судебной.

Прежде чем анализировать существующие точки зрения по вопросу места прокуратуры в системе органов государственной власти РФ, необходимо кратко осветить историю возникновения и развития российской прокуратуры, исследовать историческую эволюцию ее надзорных полномочий. В истории развития отечественной прокуратуры выделяют следующие этапы: Российский царский этап - 1722 - 1917 гг.

Роль прокуратуры РФ в системе органов государственной власти

Советский этап - 1922 - 1991 гг. Современный постсоветский этап - 1991 г. Возникновение прокуратуры в России было обусловлено объективной потребностью эффективного государственного контроля. Ее созданию предшествовали неоднократные попытки контрольная работа прокуратура в системе органов государственной власти монархов, и в частности Петра I, установить в государстве действенный контроль. В этих целях учреждались различные контролирующие органы.

Так, в 1711 г. Однако учреждение и деятельность фискальной службы не дали ожидаемого результата и, более того, выявились существенные недостатки. Во-первых, фискалы зависели от органов государственной власти, при которых они состояли и за деятельностью которых были призваны осуществлять надзор; во-вторых, фискалы очень быстро погрязли во взяточничестве и злоупотреблениях. Но и она не принесла существенных контрольная работа прокуратура в системе органов государственной власти в сфере государственного контроля и оказалась нежизнеспособной [4].

Организационные основы национального прокурорского надзора были заложены Петром I в Указах от 12 и 18 января 1722 г. В них предусматривалось создание прокуратур, во-первых, при Сенате, во-вторых, при коллегиях, в-третьих, при надворных судах гофгерихтах. Несколько позднее, 11 мая, император распорядился образовать прокуратуру также при Святейшем Правительствующем Синоде. Цель, поставленная перед прокуратурой, - проведение в жизнь реформ царя вопреки скрытому, а нередко и открытому сопротивлению местных органов власти.

Действия прокуроров уже тогда носили чисто надзорный характер. По замыслу самодержца прокурорский надзор был сформирован как институт контроля за деятельностью государственного аппарата, и в первую очередь за Сенатом. Исследователи отмечают, что в России возник институт надзора, сочетающий в себе элементы французской прокуратуры, шведских омбудсменов, шведских и немецких фискалов, а также чисто русские изобретения [5].

Выполняя свои обязанности, прокуроры должны были указывать чиновникам на допущенные нарушения, предлагать им устранить эти нарушения, приносить протесты и приостанавливать действие незаконных решений, а также отчитываться перед генерал-прокурором. После смерти Петра I роль прокуратуры начала неуклонно снижаться. При Екатерине I она была отменена. Однако с восшествием на престол Екатерины II надзорный орган преодолел контрольная работа прокуратура в системе органов государственной власти упадка и восстановил свое значение.

Александр I продолжил развитие прокуратуры и назначил генерал-прокурора на должность министра юстиции.

Таким образом, налицо было совмещение ключевых должностей. Позже судебная реформа Александра II лишила прокуратуру полномочий по надзору за исполнением законов. Причиной этого контрольная работа прокуратура в системе органов государственной власти усиление административной власти.

Были ограничены полномочия прокуратуры судебной областью и возложена на прокурора функция поддержания государственного обвинения в суде, одновременно был усилен надзор за дознанием и следствием. Этот процесс занял значительный период времени, так как судебная реформа проходила медленно и завершилась к началу XX. Однако с начала века начались и революционные преобразования в государстве.

Победа Октябрьской революции привела к управлению страной новую власть. Однако сразу же после окончания Гражданской войны, когда новая советская власть вплотную занялась восстановлением разрушенного хозяйства, вновь возникла острейшая необходимость утверждения единой законности на всей территории страны.

Именно в соответствии с этим нормативным актом за прокуратурой закреплялись группы полномочий, которые сохранились за ней до сегодняшнего дня с некоторыми изменениями. После образования СССР возникла необходимость создания общесоюзной системы правоохранительных органов. В соответствии со ст. Позже на прокуратуру были возложены функция участия в гражданском процессе и функция координации органов по борьбе с преступностью.

В послевоенные годы законодательство о прокурорском надзоре получило активное развитие, особенно после контрольная работа прокуратура в системе органов государственной власти, приведших к развенчанию культа личности. Деятельность прокуратуры была ориентирована на укрепление законности в сфере экономики. Закон предусмотрел конкретные формы реагирования на установленные нарушения закона и определил их структуру и содержание.

Прокуратура в системе органов государственной власти

Правозащитная роль прокуратуры получила значительное расширение в восьмидесятые годы с началом провозглашенных реформ. В постсоветский период страна переживала сложное время. В новых условиях потребовался пересмотр некоторых принципов деятельности прокуратуры. В 1991 - 1992 гг. Однако внесенные изменения контрольная работа прокуратура в системе органов государственной власти Закон о прокуратуре позволили сохранить сильную прокуратуру в России. Верховный Совет РСФСР одобрил Концепцию судебной реформы [10]ставшую основным правовым актом, определившим критерии для подготовки контрольная работа прокуратура в системе органов государственной власти законодательства.

С учетом этой Концепции был принят действующий Федеральный закон о прокуратуре, вступивший в силу 18 февраля 1992 г. Нормы данного закона легли в основу отрасли современного прокурорского права и в соответствии с его положениями строится и функционирует современная российская прокуратура [11]. Кроме того, за последующие несколько лет был издан ряд законов, имевших отношение к организации и основам деятельности прокуратуры в нашей стране.

Все это привело к тому, что 17 ноября 1995 г. Начиная с 90-х годов, в юридической литературе идет активная полемика относительно места и роли прокуратуры в системе органов государственной власти.

Дело в том, контрольная работа прокуратура в системе органов государственной власти предложенный законодателем перечень элементов системы государственной власти не охватывает деятельность некоторых государственных органов и даже должностных лиц например, Президента РФ, прокуратуры РФ, Счетной Палаты РФ и др.

В связи с этим не прекращаются острые дискуссии о системе государственной власти и составляющих ее элементов. В виду несовершенства конституционно-правового регулирования статуса прокуратуры ст. Козлов [13]к органам судебной власти А. Турчинов [14]к органам исполнительной власти Г.

Сторонники отнесения органов прокуратуры к законодательной ветви власти исходят из следующей логики: Думается, что с такой точкой зрения нельзя согласиться.

Прокурорский надзор является способом осуществления государственной власти; тем не менее он не является продолжением законодательной власти, что закреплено и в Конституции РФ, и в Законе о прокуратуре. Следовательно, говорить об их принадлежности законодательной а также судебной или исполнительной власти е оправданно.

Современная российская прокуратура не участвует в процессе принятия законов и даже не имеет права законодательной инициативы. Как правильно указал Д. Некоторые другие авторы утверждают, что прокуратуру как орган надзора необходимо включить в судебную систему как орган по возбуждению уголовного преследования и поддержанию государственного обвинения.

Такое мнение объясняется тем, что прокуратура в дореволюционной России из органа по надзору за исполнением законов трансформировалась в придаток судов и занималась возбуждением уголовного преследования и поддержанием обвинения [20].

Кроме того, сторонники отнесения органов прокуратуры к судебной ветви власти исходят из положений Конституции РФ, где единственная статья о прокуратуре ст.

Действительно, законодательством о прокуратуре РФ предусмотрен ряд форм участия прокурора в судопроизводстве, но это далеко не исчерпывающий перечень полномочий российской прокуратуры. В современном государстве большая роль принадлежит прокуратуре при осуществлении ею надзора за соблюдением Конституции РФ и других законов. Более того, как справедливо отмечает М. Шалумов, в судебном процессе прокурор выступает как самостоятельная сторона, а не от имени и по поручению судебных органов, и в организационном плане органы прокуратуры не входят в систему судов или судебных департаментов, а прокуроры не подчинены и не подотчетны этим органам [21].

Казанник пояснил, как ст. В седьмой главе проекта Конституции РФ, одобренного совещанием 12 июля 1993 г. Таким образом, прокуратура Российской Федерации полностью лишалась функций надзора за соблюдением Конституции РФ исполнением законов, координации работы правоохранительных органов и уголовного преследования. Она, по существу, становилась придатком судов и наделялась лишь судебно-процессуальными полномочиями.

Особую актуальность в последнее время приобрели предложения об отнесении органов прокуратуры к исполнительной ветви власти, и в частности о включении прокуратуры в состав Министерства юстиции России. Однако деятельность органов исполнительной власти является управленческой.

Список литературы

Прокуратура же не осуществляет управление государственными делами, не принимает в этих целях управленческих решений властного характера. Применительно к органам исполнительной власти назначение прокуратуры состоит в надзоре за соблюдением этими органами их должностными лицами законов и соответствием закону принимаемых ими правовых актов. Вся деятельность органов государственного управления по исполнению законов их контролю в полной мере поднадзорна прокуратуре.

Интересной представляется точка зрения о включении прокуратуры в так называемую президентскую власть. Свою позицию он аргументирует близостью функций прокуратуры и президента. В установленном порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

  1. В то же время эти органы создаются и действуют в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.
  2. Основная задача прокурорского надзора - выявлять и обосновывать нарушения законности, а суда - от имени государства реагировать на эти нарушения, осуждая виновных и защищая интересы пострадавших. Положение о высшем судебном контроле.
  3. Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов представительными законодательными органами субъектов Российской Федерации п.

В связи с этим полномочия прокуратуры должны в большей мере помогать президенту страны реализовывать свои права. Следует отметить, что понятие прокурорской власти давно известно отечественной правовой науке. Аналогичные выводы делали Г. Бровин [27]В. Коток [28] и некоторые другие авторы [29]которые относили правовые отношения, возникающие в сфере прокурорского надзора, к государственно-властным отношениям. Однако эта точка зрения не встретила поддержки в литературе, поскольку прокуратура не обладает признаками самостоятельной ветви власти.

Роль и место прокуратуры в системе государственных органов

Автор согласен с мнением профессора К. Наиболее правильной и обоснованной, по мнению автора, представляется точка зрения многих ученых-правоведов, которые считают прокуратуру самостоятельным государственным органом, который нет нужды относить к какой-либо ветви власти.

Баглай, исследуя проблему органов государственной власти с особым статусом, пишет: В то же время эти органы создаются и действуют в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. К таким органам он относит и прокуратуру. Аналогичные суждения высказывает В.

Место и роль прокуратуры в системе органов государственной власти

Наконец, окончательной точкой в этом споре, думается можно считать прошедшие в мае 2008 года парламентские слушания, где парламентарии высказали мнение, что прокуратура РФ является отдельным государственным органом, который не относится ни к одной ветви власти. В частности, были высказаны следующие суждения:

VK
OK
MR
GP